ITU：中国的电信资费水平低于全球平均水平

近日，国际电信联盟(ITU)发布了《Measure the Information Society Report 2016》，其中对全球各个国家和地区上一年度ICT服务价格(电信业务资费)进行调查，形成IPB指数。报告显示，我国各项电信资费水平处于全球中低水平阵营。

2016年11月22日，国际电信联盟(ITU)发布了《Measure the Information Society Report 2016》(以下简称“衡量信息社会”)，其中对全球各个国家和地区上一年度ICT服务价格(电信业务资费)进行调查，形成IPB指数。

从IPB指数来看，我国移动蜂窝电话一篮子价格的绝对值和相对值水平均处于全球低端阵营，国际排名靠前。具体为：我国移动蜂窝电话一篮子价格绝对值为4.00美元，在193个国家和地区中排名第22位，相对值为0.65%，在全球184个国家和地区中排名第37位，处于全球资费最便宜国家之列。

固定宽带包月最低价格的绝对值和相对值均处于中端水平阵营，国际排名居中。具体为：我国固定宽带包月最低价格绝对值为19.27美元，在190个国家和地区中排名第81位;相对值为3.12%，在182个国家和地区中排名第89位。

移动宽带预付费500MB最低价格绝对值处于全球低端水平阵营，相对值处于中低端水平阵营，国际排名靠前。具体为：我国移动宽带预付费手机上网500MB最低价格的绝对值是4.82美元，在184个国家和地区中排在第36位，相对值为0.78%，在全球178个国家和地区中排在53位。

据了解，IPB 指数是ICT价格篮子(ICT Price Basket)的缩写，由国际电信联盟(ITU)自2009年起每年在《衡量信息社会》年度报告中发布。该指数重在考察各国信息通信服务的普及价格，用来反映当前阶段绝大部分国家和地区人民使用ICT服务的负担程度，已成为世界各国尤其是发展中国家衡量ICT服务价格可承受性的重要参考指标。

IPB指数主要包括移动蜂窝电话一篮子价格、固定宽带包月最低价格、移动宽带预付费500MB最低价格3项指标。

从报告排名情况看，我国整体资费水平处于全球中低水平阵营。对此，中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源具体解读称：“IPB指数基本反映了我国情况，与我国经济发展水平基本相适应，适度超前”。

他指出，从数据准确性来看，客观来讲，由于国际电联制定IPB指数需要统筹兼顾发达国家和发展中国家之间不同的社会和经济发展水平，综合考虑各方面因素，因此具有一定局限性，在一定程度上高估了我国用户ICT服务真实负担程度。

具体来说，ITU在采集各国ICT服务价格数据时，选取的代表性城市是各国人口规模最大的城市或首都，在我国选的是首都北京。与发达国家或者国土面积比较小的国家国内各个城市经济发展差距不大的情况不同，我国幅员辽阔，人口众多，区域之间、城乡之间发展水平差距很大，北京的人均GNI和ICT服务价格都明显高于全国平均水平。